1、物价上涨对旅游业的负面影响。经探问，海南省近年来物价上涨速率远远凌驾天下的均匀水准，正在海口、三亚等厉重都会的菜市集，生果代价、蔬菜代价、猪肉代价同比上涨12-25%，天下同时分段的这些物价上涨约为4-10%；物价上涨给海南省修筑自正在生意区（港）带来必然的损害效率，发扬正在：旅游人数告急降低（2019年的国庆时间到三亚旅游人数和2017年同比降低13.7%，进入三亚旅游旺季的11月份，同比降低16.5%），客店业、餐饮任职业、旅游景点门票、出租车业以及其他与旅游业联系行业等收入大幅降低。

　　（1）乘客挑选到海南旅游的热诚不高。经调研，物价上涨是限造乘客到海南，尤其是到三亚旅游的最症结要素，食品和住宿代价上涨给乘客带来经济担任，乘客到东南亚各国旅游的用度远远低于到海南旅游的用度。据国度统计数据讲明，2019年春节时间，正在海南旅游人均开支凌驾2468元，排正在天下的首位，是天下唯逐一个凌驾2000元的省份，凌驾上海和北京。出于对旅游本钱的思索，同是热带天色和氛围质地优良的东南亚各国更有吸引力。因而到海南各地、尤其是三亚旅游的人数明显降低。

　　（2）省内无法很好的抑低物价上涨。纵然省内引导多次探问讨论海南物价上涨的起因，也集中讨论平抑物价上涨的专题聚会、加大平抑物价上涨的力度，可是功效并不明显。本年以后，因为非洲猪瘟的影响，省内大宗处置养殖生猪，形成海南市集生猪供应不敷饮食，生猪肉代价大幅上涨，近几个月猪肉代价曾经同比上涨50%以上，目前还没有代价回落的迹象，生猪肉代价上涨，也正在必然水平鼓动其他菜价上涨，物价上涨让乘客的饮食本钱增多。

　　（3）市集菜价、鱼肉代价有中央不明要素的操控。海南素来是生果、蔬菜、羊牛养殖、海产物分娩的好基地，可是为何海南分娩的生果、蔬菜、羊牛肉、海鲜品的代价却高于内地的市集？据调研，正在海南的少许大的生果、蔬菜、羊牛肉、海鲜品的运输、贩卖历程存正在必然水平的非本钱的破费饮食。少许大宗的来往有作恶结构或局部抽取用度，比如海产物出船埠，除收取船埠处分费表，再有少许作恶职员收取用度，100公斤的海产物收取15-30元不等，少许猪牛羊、生果、蔬菜等正在运输历程、进入市集历程也收取必然的用度。这些要素的存正在无形中形成市集代价的上涨。

　　（4）种养业的主动性和种植土地利用率不高。据调研，海南的农夫，因为市集音讯通晓不足、不多，涌现种植的生果、蔬菜、槟榔等无法很好的贩卖。尤其是本年的槟榔，代价告急降低，形成农夫蚀本；少许大型的种养场主正在养鸡、养羊、养猪涌现较大的蚀本，挫伤了种养业主的主动性，形成产物供应不敷；同时当局部分没有好好诈欺荒芜的农用地，也没有计议好种养的规划，荒芜的农用地曾经无法再用于种植蔬菜生果。因为有这些要素的存正在，生果、蔬菜等供应量降低，形成菜价上涨。

　　（5）大面积拆迁形成租房难。以三亚、海口为例，因为太甚拆迁，况且没有实时修好屋子，边境到海口、三亚的乘客租房仓皇，因而租房代价上涨。租房代价上涨带来连锁反响，鼓动其他物价上涨。

　　1、充裕市集的物品供应。设立当局部分的采购运输公司，正在本省的大型蔬菜生果供应基地、种养殖基地、船埠号扶植收购站，有规划、有标的收购蔬菜、种养殖物品、海产物等，然后投放市集；正在左近省份扶植收购站，收购海南市集需求量大的蔬菜生果、种养殖物品、渔农牧产物，直接运输到海南，投放到各市集。

　　2、重农桑、驱策农夫种植和养殖。从头探问全省的农田、菜田、荒芜农田、养殖场数目，有悠长的规划，遵循今世化的办法计议农用地的利用纪律从头计议利用；给养殖场赔偿，出台对种植场、养殖场种养的种类的赔偿策略，有针对性地对市集紧缺物品加大赔偿力度。计议成片区的农用耕地和大种养场殖场，用于市集物品供应的专属区域，以当局、团体和局部参股形式策划处分。

　　3、厉格袭击运用市集菜价的内正在操控结构或局部。公安部分、市集监视处分部分、工商处分部分联手，接纳暗访、便衣、唆使全体举报形势，把握作恶结构或局部收取用度的证据，然后采用强有力的袭击办法，肃清导致物价上涨的中央合键。

　　4、厉刻管造客店、宾馆和餐饮业代价。出台规章轨造，不答允客店、宾馆、餐饮业、衡宇租赁等疏忽涨价。

　　1、应许民间本钱、表洋本钱、省表本钱出席拆迁衡宇的计议修筑，拦阻不相符划定的新的拆迁。

　　2、应许边修边报批。要求重心予以海南省推行部委的某些审核权限，少许须要报送重心部委的审批权，正在不涉及国度平安的条件下，海南省有自立审批权。

　　3、有规划计议成片区的中低收入住房修筑。正在各市县修筑廉租房，可分为短（1年）、中（5年）、永远（50年）廉租房，关于短、中期廉租房，非本省户口住民也可能租住，租房代价和拥有当地户口住民平等周旋。

　　您正在政协海南省七届委员会第三次聚会上提出的《合于厉控食品和住宿物价上涨，鼓舞海南旅游业强健起色的发起》（第0310号）的提案收悉，现回答如下：

　　您提出厉控物价上涨要领的发起，咱们予以采用，将会同相合部分抓好落实。物价高限造着海南经济社会起色，不光影响到了旅游业的强健起色，也影响到人才的引进和保存。近年来，省委省当局视物价高为痛点，兼顾力气、归纳施策，从分娩、流畅、囚禁等合键接纳有力要领，做好保供稳价职责，发奋为海南自正在生意港修筑创造优异处境。

　　（一）伸张分娩，抬高“菜篮子”自给率饮食。我省蔬菜代价较高的厉重起因是种植面积和产量较幼，不行满意消费需求。为此，我省加快促进终年蔬菜基地修筑，引申优质种类，伸张种植面积，确保15万亩终年蔬菜基地安靖分娩；出台修筑基地补贴策略，从种植、分娩方法、代价指数保障等合键实行补贴，调动种植主动性。受非洲猪瘟疫情影响，昨年以后，我省猪肉及其代替品代价上涨较速。为平抑市集猪肉代价，咱们创修健康了猪肉应急保供稳价机造，做好冻猪肉储蓄和投放的同时，加快收复生猪分娩，扩充“五鼓动全掩盖”，声援龙头企业采用“联合栏舍准则、联合供应种苗、联合供应饲料、联合指点防疫、联合接纳产物”的形式，鼓动庄家收复分娩；展开准则化养殖演示创修举动；谐和储蓄玉米3.1万吨，缓解全省饲料企业大宗原料缺口题目；落实生猪范畴养殖场贷款贴息、新修补贴等策略，用好重心今世农业起色资金7515万元，对种猪、活猪引入实行补贴等，结构做好跨区生猪调运和生猪产物立案职责。2019年12月以后，引入生猪55600头、猪苗20400只饮食，进一步增多生猪市集需要量。为充裕水产物需要量，我省鼎力促进深远海增养殖。草拟《海南省深水抗风波网箱养殖项目处分宗旨》《合于进一步做好全省水产养殖清退整改职责中渔民转产改行养殖用海审批和海域利用金征收职责的偏见》等策略文献，敦促市县加快深水网箱油补资金的开支力度，声援起色深水网箱养殖，指点养殖企业转型升级，创开国度级水产强健养殖演示场，抬高水产物分娩供应。

　　（二）促进产销对接，低重中央本钱。主动落实产销对接。2019年，我省商务厅深化与云南、广西等地商务部分创修的团结机造，进一步通顺并安靖岛表蔬菜货源渠道。疫情时间，与四川、贵州、云南、广西、重庆等6省市签署了保证市集供应，安稳我省蔬菜供销市集。增多公益性市集和直销摊位修筑。2017年商务厅印发《海南省农贸市集策画导则》，清楚划定新修农贸市集内可遵循实质策划状况扶植菜农自产自销来往区，免费给瓜菜种植户供给贩卖摊位，为种植基地和周边零星种植户供给贩卖平台，削减了中央合键。创修直通渠道。声援批发市集、农贸市集、超市、社区菜店自修平台或正在美团等互联网平台开设蔬菜贩卖专区。如海口市菜篮子集团正在疫情时间，开明菜篮子直营线上微商城，海口市区住民可进入微商城选购蔬菜、猪肉等暖心套餐。劝导农超对接，展开订单式种植。通过2019年海南蔬菜产销对接（团结）举动大会，海南冬交会等大型展销对接举动，胀舞海口市菜篮子集团、家笑福、大润发、旺家旺等当地超市，北京物美饮食、安徽红府等销地连锁超墟市团，直接和我省力合泰、笑东福田、屯昌三荔等省内要点流畅企业和一多量中幼型团结社实行对接，伸张农产物贩卖渠道，进一步与内地批发市集、超市创修了安稳的产销对接合连。开明全省疫情时间农产物任职热线。颁布全省农产物，第暂时分处理农产物滞销题目，有用鼓舞了农产物贩卖。践诺优惠策略，减免流畅用度。对进出我省的整车装载、无超限超载表象且证照十全有用运输鲜活农产物的车辆，分离免征3天车辆通行附加费；从2019年11月至2020年5月，减免企业进岛瓜菜过海用度。

　　（三）加紧市集囚禁，安靖市集代价。加紧市集代价监测预警。对各市县蔬菜、肉禽蛋等8大类40个厉重住民消费代表品代价水准按月实行排名和传递。创修根基蔬菜种类标的代价处分机造，2016年出台《海南省根基蔬菜种类代价区间调控处分宗旨》，2020年出台《合于印发海南省15种根基蔬菜代价上涨调控处分计划的通告》，加紧对根基蔬菜种类标的代价及合理涨幅的调控。加紧要点节假日、劫难性气象时间市集调控。正在春节等宏大节假日、劫难性气象、旅游旺季时间及代价上涨过速时，每年提前接纳有用调控要领，安靖市集代价。落实物价联动补贴机造。2019年实时启动物价联动补贴机造8次，惠及补贴对象约441.5万人次，共发放补贴约1.73亿元。2020年实时启动物价联动补贴机造4次，惠及补贴对象约170.56万人次，共发放补贴约1.06亿元，确保城乡低收入群体实质生计水准不因代价上涨而低重。加紧市集巡逻囚禁，袭击“菜霸”。创修部分之间的团结机造，设立便民举报岗，实行值班轨造，结构专项探问组对进岛运输蔬菜车辆进程的各个收费合键实行探问，梳理出海口凤翔蔬菜批发市集违规收取进场费、海口多个农贸市集未落实摊位收费准则以及过海船埠保安带司机插队收取好处费等3大线索，并实时移交省扫黑办。展开全省集贸市集专项整饬，厉格袭击垄断条约、欺行霸市、强造来往、任性抬高收费准则、滥收用度等违法手脚。海口市市集囚禁局探问核实了周大兵团伙以勒索、胁造等暴力机谋，介入南北生果市集周边5家物流企业处分，完成垄断条约，并将联系证据资料提交海口市公安局，为袭击周大兵团伙涉黑涉恶犯恶手脚供给了证据材料；三亚市市集囚禁局将探问三亚汽车站农贸市集不推行当局指点价、崖州中央渔港乱收费违法手脚时发明的涉霸涉恶手脚，实时移交三亚市扫黑办；琼中县市集囚禁局将粉条市集涉黑涉恶线索移交琼中县扫黑办。截至目前，全省市集囚禁部分检验集贸市集429家，出动司法职员23452人次，明察暗访、约说市集兴办者1920次。考究集贸市集未推行当局摊位费指点价等各种违法案件334宗，罚没款136.9万元,对三亚市第一市集未推行当局摊位费指点价的代价违法手脚，罚款27.61万元，责令清退摊位费27.61万元，有力维持了农贸市集来往次第的安靖。

　　（四）完备规章轨造，典型住宿和餐饮业代价处分。今世旅游业是海南经济社会起色的支柱与龙头工业，为鼓舞今世旅游业强健、安靖、不断起色，海南订定了《海南经济特区旅游代价处分划定》。遵循新修订的《海南经济特区旅游代价处分划定》相合划定，正在厉重节假日、宏大力动时间，旅游饭铺客房代价实行当局指点价的，由市、县、自治县国民当局府代价主管部分提出并经市、县、自治县国民当局府容许。如春节时间，三亚地域高级宾馆客店客房代价正在万元以上，平常客店也以千元计。无序高价告急损害海南旅游业的平常起色。省代价主管部分正在普遍调研的底子上，一是抵抗将当局民多资源与客店客房绑缚卖高价、特价；二是参照汗青数据审定代价，范围代价虚高。的确宗旨是：确定基价（春节调控，平常以上年春节初二当天客店各种客房加权均匀贩卖代价为该客店春节黄金周客房基价）；范围涨幅（春节时间，最上升幅不得凌驾基价10%）；立案处分（客店各种客房贩卖代价向表地代价主管部分立案，并正在代价家数网站上公示）；明码实价（客店一律采用标价牌（表）办法如实标示实质贩卖代价，结算价与标价划一）；部分联动（由代价、市集囚禁、旅游等部分联动，完毕市集囚禁和音讯任职）;三是宏大节假日时间未提前颁布客店客房贩卖代价，将厉格根究联系职守。同时划定，客房代价明码实价与客房实物图样相联合，以有用扼造代价讹诈手脚。推行说明，这些归纳调控功效优异，取得业界和社会多数认同，国度相合部分对海南省客店客房代价调控的做法予以高度评判。

　　与此同时，代价主管部分对特性旅游餐饮实行均匀差价率处分。海鲜排档欺客宰客曾是海南三亚旅游市集的恶疾，多次整饬功效甚微，海鲜品又属于摊开代价商品，囚禁难度较大。经省当局授权，三亚出台了《三亚市海鲜排档餐饮海鲜品均匀差价率处分划定》，实行海鲜排档餐饮海鲜品均匀差价率处分，即由代价主管部分按期测定、颁布海鲜品市集均匀批发参考代价和餐饮店海鲜品市集均匀差价率，餐饮企业正在代价主管部分颁布的市集均匀批发参考价上浮幅度及均匀差价率合理幅度内自立订定海鲜品的的确贩卖代价，计价公式为：某餐饮海鲜品贩卖代价＝该海鲜品购进代价×（1十均匀差价率合理幅度）；同时划定全市海鲜排档餐饮店对各种海鲜成品按“一物一图案、一标签、一标价”办法标示，践诺实地督导检验，有用典型了海鲜品订价宗旨，增多了透后度，拦阻了局限策划者疏忽作价、漫天要价和代价讹诈等不诚信策划手脚，特性旅游餐饮代价虚高题目取得有用拦阻。

　　我省煽惑起色度假型租赁住房，帮力旅游业起色。2019年4月，经省当局订交，省住修厅等9个部分共同印发了《合于声援和典型住房租赁市集起色的通告》，从财税、金融、用地以及处分任职等方面，多渠道声援住房租赁策划。同时，为使市集起色有序、强健，《通告》从用地供应处分和行业囚禁方面提出典型请求。尤其是正在加紧行业自律方面，《通告》发起充足施展省房地产估价与经纪业协会、省物业协会等行业协会的效率，劝导社会力气介入衡宇租赁平时处分，深化行业自律。

　　厉刻管造物价上涨是一项体系工程、永远性的职责饮食，涉及多个部分。下一步，我委将会同相合部分，用心贯彻落实省委、省当局合于做好保供稳价的指示心灵，充足使用海南旅游消费代价指数，厉刻管造“菜篮子”产物、住房和餐饮业代价上涨，为我省旅游业强健起色和海南自正在生意港修筑创造优异营商处境。

　　您正在提案中对加快收复拆迁衡宇的修造提出了很有价钱的偏见发起，为我省棚户区改造职责供给了新的思绪和手腕，咱们将正在策略规矩许可的条件主动采用。

　　（一）合于“应许民间本钱、表洋本钱、省表本钱出席拆迁衡宇的计议修筑，拦阻不相符划定的新的拆迁”的发起。

　　都会更新改造历程中涉及的衡宇拆迁合乎全体亲身好处，尤其是棚户区改造，行动国度民生工程、民气工程，牵系万千棚改区住民的“安居梦”，为社会所眷注、大家所期望。党重心国务院高度注意，不光对棚户区改造正在资金、税收等策略方面予以鼎力声援，而且于2011年发布《国有土地上衡宇征收与赔偿条例》（国务院令第590号，以下称《条例》）对衡宇征收、拆迁、放置等手脚实行典型。《条例》划定：衡宇征收是当局手脚，市、县级国民当局府确定的衡宇征收部分结构践诺本行政区域的衡宇征收与赔偿职责。禁止修筑单元介入迁居举动。因而，民间本钱、表洋本钱、省表本钱不宜介入衡宇拆迁举动。遵循《中民共和疆域地处分法》《中民共和国都会房地产处分法》《招标拍卖挂牌出让国有土地利用权划定》等功令、规矩，民间本钱、表洋本钱、省表本钱可通过竞买修筑回迁商品房的国有土地利用权的办法依法介入回迁商品房修筑。

　　目前，我省厉刻遵循“竭力而为，实事求是”法则，稳步促进棚户区改造。遵循《国务院办公厅合于进一步加紧棚户区改造职责的通告》（〔2014〕36号）心灵，我省加大棚户区改造职责力度，2008年以后，全省棚户区改造开工33.1万套、修成30.5万套。通过棚户区改造较好地改正了城镇住民寓居处境。但有的棚改项目因探问摸底状况不清，修筑资金落实不到位等起因影响棚户区改造进度，尤其是放置房迟迟不行修成加入利用。针对此类题目，2018年起，省住房城乡修筑厅会同省发改、财务等部分正在结构申报棚改年度规划时，敦促市县厉刻按界定的棚改规模和标确凿定棚改年度规划项目，并做好财海南省住房和城乡修筑厅政秉承本事评估职责，劳动规划务必正在本市县财务秉承本事规模内，刚毅拦阻地方当局隐性债务增量。关于放置住房用地、计议不落实、不具备年度开工条款的棚改项目一律不予纳入年度规划。如受棚改融资策略影响，海口市棚改年度规划逐年削减，2017年15230套、2018年4645套、2019年规划800套。

　　（二）合于“有规划计议成片区的中低收入住房修筑。正在各市县修筑廉租房，可分为短（1年）、中（5年）、永远（50年）廉租房，关于短、中期廉租房，非本省户口住民也可能租住，租房代价和拥有当地户口住民平等周旋”的发起。

　　治理都会低收入家庭住房贫寒是当局民多任职的紧要职责。遵循《国务院合于治理都会低收入家庭住房贫寒的若干偏见》（国发〔2007〕24号）、《廉租住房保证宗旨》（原修筑部含第162号）和《海南省保证性住房处分暂行宗旨》（琼府〔2010〕66号）：廉租住房保证对象为人均住房修造面积13平方米以下城镇（都会和县国民当局府所正在地的镇）低保和低收入住房贫寒家庭。非本省户口住民不属廉租住房保证规模。遵循住修部、财务部、国度发改委《合于民多租赁住房和廉租住房并轨运转的通告》（修保〔2013〕178号）和住修部、国度发改委、财务部、天然资源部《合于进一步典型起色公租房的偏见》（修保〔2019〕55号）的划定，廉租住房与民多租赁住房并轨运转，公租房保证规模是：城镇中等偏下及以下收入住房贫寒家庭，新就业无房职工，城镇表来务工职员。正在城镇安靖就业的非本省户籍住民，可能依法申请公租房保证。如海口市已将非本市户籍的安靖就业表来务工职员纳入公租房保证规模，通过发放租赁补贴等办法践诺保证。

　　下一步，咱们将一直鼎力教育和起色海南住房租赁市集，悉力于构修租购并举的住房轨造，更好地任职海南自贸区（港）修筑。合于厉控食品和留宿市价上涨督促海南旅游业壮健成长的饮食提倡