麻将胡了为了保证粮食有用供应，确保国度粮食安好，升高提防和抵御粮食安好危机才气，保卫经济社会安静和国度安好，遵照宪法，拟定本法。

　　国度粮食安好就业周旋中国的教导，贯彻总体国度安好观，兼顾成长和安好，实践以我为主、容身国内、确保产能、适度进口、科技支柱的国度粮食安好政策，周旋藏粮于地、藏粮于技，升高粮食分娩、储藏、畅通、加工才气，确保谷物基础自给、口粮绝对安好。

　　保证国度粮食安好应该成立大食品观，构修多元化食品供应体例，全方位、多途径开垦食品资源，满意黎民大家对食种类类足够多样、品德养分健壮的消费需求。

　　国度创修粮食安好职守造，实行粮食安好党政同责。县级以上地方黎民当局应该负担保证本行政区域粮食安好的的确职守。

　　县级以上黎民当局成长蜕变、天然资源、农业村庄、粮食和储藏等主管部分遵照本法和轨则的职责，协同配合，做好粮食安好保证就业。

　　国度加紧粮食宏观调控，优化粮食物种布局和区域组织，兼顾使用国内、国际的商场和资源，构修科学合理、安好高效的粮食供应保证体例，提拔粮食供应才气和质地安好。

　　县级以上黎民当局应该将粮食安好保证纳入国民经济和社会成长筹备。县级以上黎民当局相合部分应该遵照粮食安好保证方针、劳动等，编造粮食安好保证联系专项筹备，遵照圭臬容许后实践。

　　国度创修健康粮食安好保证加入机造，采用财务、金融等维持策略加紧粮食安好保证，完备粮食分娩、收购、贮存、运输、加工、出售协同保证机造，成立国度粮食安好资产带，调动粮食分娩者和地方黎民当局偏护耕地、种粮、做好粮食安好保证就业的踊跃性，一共推动农村强盛，煽动粮食资产高质地成长，巩固国度粮食安好保证才气。

　　国度向导社会资金加入粮食分娩、储藏、畅通、加工等规模，并保证其合法权柄。

　　国度向导金融机构合理推出金融产物和供职，为粮食分娩、储藏、畅通、加工等供应维持。国度完备策略性农业保障轨造，胀吹展开贸易性保障营业。

　　国度加紧粮食安好科技革新才气和消息化成立，维持粮食规模根源探讨、症结本领研发和圭臬化就业，完备科技人才教育、评判和驱策等机造，煽动科技革新功劳转化和进步本领、设置的扩展行使，升高粮食分娩、储藏、畅通、加工的科技支柱才气和使用程度。

　　各级黎民当局及相合部分应该采用多种式样加紧粮食安好宣称训诫，提拔全社会粮食安好认识，向导造成珍重粮食、节俭粮食的优越风俗。

　　对正在国度粮食安好保证就业中做出越过孝敬的单元和片面，遵照国度相合轨则赐与赞叹和嘉奖。

　　国度实践领土空间筹备下的领土空间用处管造，兼顾组织农业、生态、城镇等功用空间，规定落实耕地和永恒基础农田偏护红线、生态偏护红线和城镇开垦范围，苛厉偏护耕地。

　　国务院确定省、自治区、直辖市黎民当局耕地和永恒基础农田偏护劳动。县级以上地方黎民当局应该确保本行政区域内耕地和永恒基础农田总量不省略、质地有升高。

　　国度实行占用耕地积累轨造，苛厉左右种种占用耕地作为；确需占用耕地的杂粮，应该依法落实添补耕地职守，添补与所占用耕地数目相称、质地相当的耕地。

　　省、自治区、直辖市黎民当局应该结构本级黎民当局天然资源主管部分、农业村庄主管部分对添补耕地的数目举行认定、对添补耕地的质地举行验收，并加紧耕地质地跟踪评判。

　　国度苛厉左右耕地转为林地、草地、场地等其他农用地。禁止违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等作为。禁止正在国度容许的退耕还林还草企图表私自放大退耕规模。

　　耕地应该紧要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产物及饲草饲料分娩。县级以上地方黎民当局应该遵照粮食和紧张农产物保供方针劳动，加紧耕地种植用处管控，落实耕地使用优先序，调治优化种植布局。的确宗旨由国务院农业村庄主管部分拟定。

　　县级以上地方黎民当局农业村庄主管部分应该加紧耕地种植用处管控平素监视。村民委员会、村庄整体经济结构呈现违反耕地种植用处管控央浼作为的，应该实时向州里黎民当局或者县级黎民当局农业村庄主管部分告诉。

　　国度创修苛厉的耕地质地偏护轨造，加紧高圭臬农田成立，遵照量质并重、编造推动、永续使用的央浼，周旋当局主导与社会加入、兼顾筹备与分步实践、用养联络与修管并重的法则，健康完备多元加入保证机造，升高成立圭臬和质地。

　　县级以上黎民当局应该创修耕地质地和种植用处监测汇集，展开耕地质地侦察和监测评判，采用泥土纠正、地力培肥、经管修复等手腕，升高中低产田产能，经管退化耕地，加壮大中型灌区成立与改造，提拔耕地质地。

　　国度创修健康耕地轮作息耕轨造，胀吹农作物秸秆科学还田，加紧农田防护林成立；维持扩展绿色、高效粮食分娩本领，煽动生态境况革新和资源永续使用。

　　县级以上地方黎民当局应该因地造宜、分类推动撂荒地经管，采用手腕向导复耕。家庭承包的发包方能够依法通过结构代耕代种等式样将撂荒地用于农业分娩。

　　国度胀励盐碱地归纳使用，拟定联系筹备和维持策略，胀吹和向导社会资金加入，发现盐碱地开垦使用潜力，分区别类展开盐碱耕地经管纠正，加快选育耐盐碱特点种类，扩展纠正盐碱地有用做法，停止耕地盐碱化趋向。

　　国度加紧粮食作物种质资源偏护开垦使用，成立国度农业种质资源库，健天下家良种繁育体例，推动粮食作物种质资源偏护与执掌消息化成立，提拔供种保证才气。

　　国度加紧植物新种类权偏护，维持育种根源性、前沿性探讨和使用本领探讨，胀吹粮食作物种子科技革新和资产化使用，维持展开育种连合攻合，培植拥有自帮常识产权的精良种类。

　　省级以上黎民当局应该创修种子储藏轨造，紧要用于发作灾祸时的粮食分娩需求及余缺调剂。

　　县级以上黎民当局应该兼顾做好肥料、农药、农用薄膜等农业分娩原料安静供应就业，向导粮食分娩者科学施用化肥、农药，合理行使农用薄膜，增施有机肥料。

　　国度加紧水资源执掌和水利根源办法成立，优化水资源修设，保证粮食分娩合理用水需求。各级黎民当局应该结构做好农田水利成立和运转保卫，偏护和完备农田灌溉排水体例，因地造宜成长高效节水农业。

　　县级以上黎民当局应该结构展开水土流失归纳经管、泥土污染防治和地下水超采经管。

　　国度推动农业板滞资产成长，加紧农业板滞化功课根源要求成立，扩展普及粮食分娩板滞化本领，胀吹行使绿色、智能、高效的农业板滞，煽动粮食分娩全程板滞化，升高粮食分娩出力。

　　国度加紧农业本领扩展体例成立，维持扩展使用进步实用的粮食分娩本领，因地造宜扩展间作套种等种植手段，胀吹革新扩展式样，升高粮食分娩本领扩展供职程度，煽动升高粮食单产。

　　国度胀吹农业消息化成立，升高粮食分娩消息化、智能化程度，推动伶俐农业成长。

　　国度加紧粮食分娩防灾减灾救灾才气成立。县级以上黎民当局应该创修健康农业天然灾祸和生物灾祸监测预警体例、防灾减灾救灾就业机造，加紧干旱、洪涝、低温、高温、风雹、台风等灾祸防御防控本领探讨使用和安好分娩执掌，落实灾祸防治属地职守，加紧粮食作物病虫害防治和植物检疫就业。

　　国度胀吹和维持展开粮食作物病虫害绿色防控和统防统治。粮食分娩者应该做好粮食作物病虫害防治就业，并对各级黎民当局及相合部分结构展开的病虫害防治就业予以配合。

　　国度加紧粮食分娩功用区和紧张农产物分娩偏护区成立，胀吹农业分娩者种植优质农作物。县级以上黎民当局应该遵照轨则结构规定粮食分娩功用区和紧张农产物分娩偏护区并加紧成立和执掌，向导农业分娩者种植方针作物。

　　国度采用手腕安静粮食播种面积，合理组织粮食分娩，粮食主产区、主销区、产销均衡区都应该保面积、保产量。

　　粮食主产区应该延续升高粮食归纳分娩才气，粮食主销区应该安静和升高粮食自给率，粮食产销均衡区应该确保粮食基础自给。

　　国度健康粮食分娩者收益保证机造，以健康商场机造为方针完备农业维持偏护轨造和粮食代价造成机造，煽动农业增效、粮食分娩者增收，偏护粮食分娩者的种粮踊跃性。

　　国度搀扶和培植家庭农场、农夫专业互帮社等新型农业谋划主体从事粮食分娩，胀吹其与农家创修长处联络机造，升高粮食分娩才气和新颖化程度。

　　国度维持面向粮食分娩者的产前、产中、产后社会化供职，升高社会化供职程度，胀吹和向导粮食适度范围谋划，维持粮食分娩集约化。

　　国度健康粮食主产区长处积累机造，完备对粮食主产区和产粮大县的财务迁移支拨轨造，调动粮食分娩踊跃性。

　　省、自治区、直辖市黎民当局能够遵照本行政区域实质状况，创修健康对产粮大县的长处积累机造，升高粮食安好保证联系目标正在产粮大县经济社会成长归纳视察中的比重。

　　国度创修当局粮食储藏体例。当局粮食储藏分为主题当局储藏和地方当局储藏。当局粮食储藏用于治疗粮食供求、安静粮食商场、应对突发事项等。

　　主题当局粮食储藏范围和地方当局粮食储藏总量范围由国务院确定并实举动态调治。当局粮食储藏的种类布局、区域组织遵照国务院相合轨则确定。

　　承储当局粮食储藏的企业或者其他结构应该服从国法、律例和国度相合轨则，实行储藏与贸易性经买卖务分散，创修健康内部执掌轨造，落实安好分娩职守和消防安好职守，对承储粮食数目、质地职掌，实践粮食安好危机事项告诉轨造，确保当局粮食储藏安好。

　　承储主题当局粮食储藏和省级地方当局粮食储藏的企业应该剥离贸易性经买卖务。

　　当局粮食储藏的收购、出售、轮换、动用等应该举行全流程纪录，告竣当局粮食储藏消息及时采撷、管束、传输、共享，确保可盘问、可追溯。

　　承储当局粮食储藏的企业或者其他结构应该确保当局粮食储藏账实相符、账账相符，实行专仓贮存、专人保管、专账纪录，不得虚报、瞒报当局粮食储藏数目、质地、种类。

　　承储当局粮食储藏的企业或者其他结构应该践诺储藏粮食质地安好磨练监测轨造，确保当局粮食储藏适当轨则的质地安好圭臬、抵达轨则的质地等第。

　　县级以上地方黎民当局应该遵照本行政区域实质状况，辅导范围以上粮食加工企业创修企业社会职守储藏，胀吹家庭农场、农夫专业互帮社、农业资产化龙头企业自帮储粮，胀吹有要求的谋划主体为农家供应粮食代储供职。

　　县级以上黎民当局应该加紧粮食储藏根源办法及质地磨练才气成立，推动仓储科技革新和扩展使用，加紧当局粮食储藏执掌消息化成立。

　　县级以上黎民当局应该将当局粮食储藏状况列为年度国有资产告诉实质，向本级黎民代表大会常务委员会告诉。

　　国度加紧对粮食商场的执掌，充沛阐明商场效力，健康商场法例，保卫商场序次，依法保证粮食谋划者平正加入商场比赛，保卫粮食谋划者合法权柄。

　　国度采用多种手腕加紧对粮食商场的调控，坚持天下粮食供求总量基础均衡和商场基础安静。县级以上地方黎民当局应该采用手腕确保国度粮食宏观调控策略的贯彻践诺。

　　县级以上地方黎民当局应该加紧对粮食仓储、物流等粮食畅通根源办法的成立和偏护，结组成立与本行政区域粮食收储范围和保证供应央浼相结婚，组织合理、功用十全的粮食畅通根源办法，并向导社会资金加入粮食畅通根源办法成立。

　　任何单元和片面不得抢夺、损毁、私自拆除或者迁徙当局投资成立的粮食畅通根源办法，不得私自调动当局投资成立的粮食畅通根源办法的用处。

　　从事粮食收购、贮存、加工、出售的谋划者以及饲料、工业用粮企业，应该遵照轨则创修粮食谋划台账，并向所正在地的县级黎民当局粮食和储藏主管部分报送粮食购进、贮存、出售等基础数据和相合状况。

　　为了保证商场供应、偏护粮食分娩者长处，须要时国务院能够遵照粮食安好式样和财务情况，决心对核心粮食物种正在粮食主产区实行策略性收储。

　　从事粮食收购、加工、出售的范围以上谋划者，应该遵照所正在地省、自治区、直辖市黎民当局的轨则，践诺特定状况下的粮食库存量。

　　粮食供求相干和代价明显转移或者有大概明显转移时，县级以上黎民当局及其相合部分能够遵照权限采用下列手腕调控粮食商场：

　　须要时，国务院和省、自治区、直辖市黎民当局能够遵照《中华黎民共和国代价法》的轨则采用相应手腕。

　　国度创修健康粮食危机基金轨造。粮食危机基金紧要用于维持粮食储藏、安静粮食商场等杂粮。

　　国度胀吹和向导粮食加工业成长，核心维持正在粮食分娩功用区和紧张农产物分娩偏护区成长粮食加工业，调解推动粮食初加工、渊博加工、归纳使用加工，保证粮食加工产物有用供应和质地安好。

　　粮食加工谋划者应该践诺国度相合圭臬，不得掺杂使假、以次充好，对其加工的粮食质地安好职掌，接纳监视。

　　国度胀吹和向导粮食加工布局优化，填充优质、养分粮食加工产物供应，优先保证口粮加工，饲料用粮、工业用粮加工应该听从口粮保证。

　　县级以上地方黎民当局应该遵照本行政区域人丁和经济社会成长程度，科学组织粮食加工业，确保本行政区域的粮食加工才气卓殊是应急状况下的粮食加工才气。

　　县级以上地方黎民当局应该正在粮食分娩功用区和紧张农产物分娩偏护区科学筹备组织粮食加工才气，合理支配粮食当场就近转化。

　　国度胀吹粮食主产区和主销区以多种式样创修安静的产销相干，胀吹粮食主销区的企业正在粮食主产区创修粮源基地、加工基地和仓储物流办法等，煽动区域粮食供求均衡。

　　国度维持成立粮食加工原料基地、根源办法和物流体例，维持粮食加工新本领、新工艺、新设置的扩展使用。

　　县级以上黎民当局应该加紧粮食应急体例成立，健康组织合理、运行高效调解的粮食应急贮存、运输、加工、供应汇集，须要时创修粮食重要疏运机造，确保具备与应急需求相合适的粮食应急才气，按期展开应急操练和培训。

　　国务院成长蜕变、粮食和储藏主管部分会同相合部分拟定天下的粮食应急预案，报请国务院容许。省、自治区、直辖市黎民当局应该遵照本行政区域的实质状况，拟定本行政区域的粮食应急预案。

　　设区的市级、县级黎民当局粮食应急预案的拟定，由省、自治区、直辖市黎民当局决心。

　　国度创修粮食商场特殊震荡告诉轨造。发作突发事项，惹起粮食商场供求相干和代价特殊震荡时，县级以上地方黎民当局成长蜕变、农业村庄、粮食和储藏、商场监视执掌等主管部分应该实时将粮食商场相合状况向本级黎民当局和上一级黎民当局主管部分告诉。

　　县级以上黎民当局遵照权限确认映现粮食应急状况的，应该实时启动应急反响，能够依法采用下列应急治理手腕：

　　映现粮食应急状况时，相合单元和片面应该听从县级以上黎民当局的团结带领和更动，配合采用应急治理手腕，协帮保卫粮食商场序次。

　　因践诺粮食应急治理手腕给他人变成耗损的，县级以上黎民当局应该遵照轨则予以平正、合理积累。

　　粮食应急状况息灭后，县级以上黎民当局应该实时终止实践应急治理手腕，并克复应对粮食应急状况的才气。

　　国度厉行节俭，驳倒蹧跶。县级以上黎民当局应该创修健康向导驱策与惩戒训诫相联络的机造，加紧对粮食节俭就业的教导和监视执掌杂粮，推动粮食节俭就业。

　　县级以上黎民当局成长蜕变、农业村庄、粮食和储藏、商场监视执掌、商务、工业和消息化、交通运输等相合部分，应该遵照职责做好粮食分娩、储藏、畅通、加工、消费等合键的粮食节俭就业。

　　粮食分娩者应该加紧粮食作物成永久偏护和分娩功课执掌，省略播种、田间执掌、收成等合键的粮食耗损和蹧跶。

　　国度胀吹和维持扩展合时农业板滞收成和产地烘干等适用本领，向导和搀扶粮食分娩者科学收成、贮存粮食，革新粮食收成、贮存要求，保证粮食物质优越，省略产后耗损。

　　国度胀吹粮食谋划者利用进步、高效的粮食贮存、运输、加工办法设置，省略粮食耗损损耗。

　　粮食食物分娩谋划者应该遵照相合国法、律例的轨则，创修健康分娩、贮存、运输、加工等执掌轨造，向导消费者合理消费，预防和省略粮食蹧跶。

　　公民片面和家庭应该成立文雅、健壮、理性、绿色的消费理念，教育造成科学健壮、物尽其用、杜绝蹧跶的优越习气。

　　圈套、黎民大多、社会结构、学校、企业行状单元等应该加紧本单元食堂的执掌，按期展开节俭粮食反省，修正蹧跶作为。

　　相合粮食食物学会、协会等应该依法拟定和完备节俭粮食、省略耗损损耗的联系大多圭臬，展开节俭粮食常识普及和宣称训诫就业。

　　县级以上黎民当局成长蜕变、农业村庄、粮食和储藏、天然资源、水行政、生态境况、商场监视执掌、工业和消息化等相合部分应该遵照职责对粮食分娩、储藏、畅通、加工等实践监视反省，并创修粮食安好囚禁调解机造和消息共享机造，加紧配合配合。

　　国务院成长蜕变、农业村庄、粮食和储藏主管部分应该会同相合部分创修粮食安好监测预警体例，加紧粮食安好危机评估，健康粮食安好消息颁发机造。

　　国度完备粮食分娩、贮存、运输、加工圭臬体例。粮食分娩谋划者应该苛厉服从相合国法、律例的轨则，践诺相合圭臬和本领典型，确保粮食质地安好。

　　县级以上黎民当局应该依法加紧粮食分娩、储藏、畅通、加工等合键的粮食质地安好监视执掌就业，创修粮食质地安好追溯体例，完备粮食质地安好危机监测和磨练轨造。

　　县级以上黎民当局相合部分遵照职责展开粮食安好监视反省，能够采用下列手腕：

　　（四）查阅、复造相合文献、原料、账簿、凭证，对大概被迁移、湮灭或者损毁的文献、原料、账簿杂粮、凭证、电子设置等予以封存；

　　县级以上黎民当局相合部分实施监视反省职责，呈现公职职员涉嫌职务违法或者职务不法的题目线索，应该实时移送监察圈套，监察圈套应该依法受理并举行侦察治理。

　　国务院成长蜕变、天然资源、农业村庄、粮食和储藏主管部分应该会同相合部分，遵照轨则的确实践对省、自治区、直辖市落实耕地偏护和粮食安好职守造状况的视察。

　　省、自治区、直辖市对本行政区域耕地偏护和粮食安好负总责，其紧要职掌人是本行政区域耕地偏护和粮食安好的第一职守人，对本行政区域内的耕地偏护和粮食安好方针职掌。

　　县级以上地方黎民当局应该按期对本行政区域耕地偏护和粮食安好职守落实状况展开监视反省，将耕地偏护和粮食安好职守落实状况纳入对本级黎民当局相合部分职掌人、下级黎民当局及其职掌人的视察评判实质。

　　对耕地偏护和粮食安好就业职守落实不力、题目越过的地方黎民当局，上司黎民当局能够对其紧要职掌人举行职守约叙。被职守约叙的地方黎民当局应该立地采用手腕举行整改。

　　表商投资粮食分娩谋划，影响或者大概影响国度安好的，应该遵照国度相合轨则举行表商投资安好审查。

　　县级以上黎民当局成长蜕变、农业村庄、粮食和储藏等主管部分应该加紧粮食安好信用体例成立，创修粮食分娩谋划者信用纪录。

　　单元杂粮、片面有权对粮食安好保证就业举行监视，对违反本法的作为向县级以上黎民当局相合部分举行投诉、举报，接到投诉、举报的部分应该遵照轨则实时管束。

　　违反本法轨则，地方黎民当局和县级以上黎民当局相合部分不实施粮食安好保证就业职责或者有其他滥用权柄、玩忽负担、徇私作弊作为的，对负有职守的教导职员和直接职守职员依法赐与处分。

　　违反本法轨则，种植不适当耕地种植用处管控央浼作物的，由县级黎民当局农业村庄主管部分或者州里黎民当局赐与攻讦训诫；经攻讦训诫仍不修正的，能够不予发放粮食分娩联系补贴；对相合农业分娩谋划结构，能够依法处以罚款。

　　违反本法轨则，承储当局粮食储藏的企业或者其他结构有下列作为之一的，遵照相合行政律例的轨则惩办：

　　从事粮食收购、贮存、加工、出售的谋划者以及饲料、工业用粮企业未遵照轨则创修粮食谋划台账，或者报送粮食基础数据和相合状况的，遵照前款轨则惩办。

　　违反本法轨则，抢夺、损毁、私自拆除或者迁徙当局投资成立的粮食畅通根源办法，或者私自调动其用处的，由县级以上地方黎民当局相合部分遵照职责责令休歇违法作为，期限克光复状或者采用其他挽回手腕；过期不克光复状、不采用其他挽回手腕的，对单元处五万元以上五十万元以下罚款，对片面处五千元以上五万元以下罚款。

　　违反本法轨则，粮食应急状况发作时，不听从县级以上黎民当局的团结带领和更动，或者不配合采用应急治理手腕的，由县级以上黎民当局相合部分遵照职责责令修正，赐与警卫；拒不修正的，对单元处二万元以上二十万元以下罚款，对片面处二千元以上二万元以下罚款；情节要紧的，对单元处二十万元以上二百万元以下罚款，对片面处二万元以上二十万元以下罚款。

　　违反本法轨则，蓄意毁坏正在耕地上种植的粮食作物青苗的，由县级以上地方黎民当局农业村庄主管部分责令休歇违法作为；情节要紧的，能够处毁坏粮食作物青苗代价五倍以下罚款。

　　违反相合土地执掌、耕地偏护、种子、农产物德地安好、食物安好、反食物蹧跶、安好分娩等国法、行政律例的，依影联系国法、行政律例的轨则管束、惩办。

　　违反本法轨则，给他人变成耗损的，依法负担抵偿职守；组成违反治安执掌作为的，由公安圈套依法赐与治安执掌惩办；组成不法的，依法深究刑事职守。

　　本法所称粮食，是指幼麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其造品粮。杂粮蕴涵谷子、高粱、大麦、荞麦、燕麦、青稞、绿豆、马铃薯、番薯等。中华杂粮群多共和国粮食安定保护法